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1.46萬億元!這9大方向是重點

來源:上海證券報  撰稿人:  發布時間:2021年12月17日 瀏覽:
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近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。在16日舉行的國務院政策例行吹風會上,財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示,2022年專項債券重點用于交通基礎設施、能源、生態環保、城鄉冷鏈等物流基礎設施、國家重大戰略項目等9個大的方向。

  近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。在16日舉行的國務院政策例行吹風會上,財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示,2022年專項債券重點用于交通基礎設施、能源、生態環保、城鄉冷鏈等物流基礎設施、國家重大戰略項目等9個大的方向。

推動提前下達額度在明年一季度發行使用

  今年全國人大批準安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日,新增專項債券發行3.42萬億元,占已下達額度的97%,全年發行工作基本完成。從資金投向看,全部用于黨中央、國務院確定的重點領域。

  財政部副部長許宏才透露,近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。這次提前下達在額度分配上沒有搞“一刀切”,而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件,項目資金需求多、施工條件好的地方多分,反之則適當少分。

  為推動提前下達額度盡快形成實物工作量,財政部要求抓緊分配。原則上省級政府年底前要將提前下達的額度全部分配到市縣,額度分配要與市縣明年一季度可實施項目的情況相匹配,要與審核確認的項目相對應,具備實施條件項目多的地方適當多分。此外,還要求適當集中。額度要向中央和省級重點項目多的省市傾斜,堅決不“撒胡椒面”。

  “我們將持續加強督導,推動提前下達額度在明年一季度發行使用,為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐?!痹S宏才說。

2022年專項債券重點方向體現三個聚焦

  宋其超介紹,關于2022年專項債券支持的重點方向,主要體現在三個聚焦:

  第一,要聚焦短板領域。按照黨中央、國務院決策部署,專項債券要聚焦經濟社會發展的短板領域,重點支持經濟社會效益明顯、帶動效應強的重大項目。

  第二,要聚焦重點方向。為保持政策的延續性和穩定性,統籌做好今明兩年宏觀政策的銜接,近期財政部會同國家發改委印發了申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知,明確了2022年專項債券重點用于9個大的方向:一是交通基礎設施,二是能源,三是農林水利,四是生態環保,五是社會事業,六是城鄉冷鏈等物流基礎設施,七是市政和產業園區基礎設施,八是國家重大戰略項目,九是保障性安居工程。

  第三,要聚焦重點項目。在聚焦九大重點支持方向的同時,財政部還進一步加強對地方的指導,要求地方儲備項目應當屬于經濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。同時,要優先支持納入國家“十四五”規劃《綱要》的項目,以及納入國家重大區域發展戰略的重點項目,積極發揮專項債券對重大規劃和戰略的支撐作用。此外,還要加大對水利、城市管網建設等重大項目的支持力度。

  許宏才談到,準備2022年1月1日開始對專項債券項目實行穿透式監測,及時掌握資金使用、項目建設進度、運營管理等情況,發現問題及時糾正,做到防患于未然。

回應“是否拿中央債務置換地方債務”:要審慎研究

  地方債務風險問題備受關注。許宏才在吹風會上表示,目前,已經初步建立起了防范化解地方政府債務風險的制度體系,地方政府債務特別是隱性債務風險處置工作取得了積極成效。

  據介紹,截至2020年末,地方政府債務余額25.66萬億元,控制在全國人大批準的限額28.81萬億元之內,加上納入預算管理的中央政府債務余額20.89萬億元,全國政府債務余額是46.55萬億元,按照國家統計局公布的2020年GDP數據101.6萬億元計算,政府債務余額與GDP之比是45.8%,低于國際通行的60%警戒線,也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平,風險總體可控。

  目前廣東和上海已經啟動了隱性債務清零試點。許宏才說,下一步,財政部將支持上海、廣東等地區分區分批統籌推進,依法依規全面清理存量隱性債務,確保按期完成試點任務。財政部會根據試點的進展情況,總結經驗,再謀劃后一步安排。

  許宏才還回應,對于是否拿中央債務置換地方債務這個問題要審慎研究,不是一個簡單的事。有些國家做過這樣的事情,效果并不好,財政部目前沒有這樣的安排,就是要把地方政府債務風險堅決防范好、化解掉。

責任編輯:褚贊贊
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